眾所周知體育產(chǎn)品與我們生活息息相關(guān)，上學(xué)的時候我們會上體育課，晚飯后我們可以去健身房跑步等等，這些生活節(jié)奏都離不開體育產(chǎn)品。然后近年來頻繁爆出某某體育產(chǎn)品不合格，或許很多人都沒有過多的關(guān)注“不合格",但其實劣質(zhì)的產(chǎn)品給我們帶來的危害遠遠比想象的要大，這里我們拿劣質(zhì)的塑膠跑道來說下其中危害。塑膠跑道的主要成分是聚氨酯，鑒別跑道是不是有問題最簡單的方法就是，如果新建的塑膠跑道在一周后，仍有明顯異味，那就說明有問題了，目前劣質(zhì)塑膠的毒性污染源，主要來源于三個部分：

   第一，是塑膠跑道中使用的溶劑中會揮發(fā)含有毒性的甲苯、二甲苯，該物質(zhì)具有刺激性異味，會造成皮膚瘙癢、頭暈等癥狀。但通常跑道竣工一周內(nèi)就會揮發(fā)干凈，

   第三，也是危害最大的，是跑道中使用的有毒塑化劑，它能增加劣質(zhì)跑道彈性，使其彈性達到國家標準。塑化劑中最常見為鄰苯類塑化劑，過量使用甚至將導(dǎo)致男孩絕育。

   體育產(chǎn)品不合格其危害性巨大，各省體育局也加強監(jiān)管制度。3月26日，山東省體育局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《山東省體育領(lǐng)域黑名單管理辦法（試行）》的通知。該《辦法》是全國首個省級體育領(lǐng)域黑名單管理規(guī)范性文件，自2019年5月1日起施行，有效期至2021年4月30日。

   山東省體育局針對體育領(lǐng)域的新情況、新問題和監(jiān)管的新要求，將體育領(lǐng)域黑名單管理作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范體育行為的重要工作內(nèi)容，完善信用制度標準，突破單一瓶頸限制，推進信用信息共享，聯(lián)合多方力量實施，全面構(gòu)建以信用體系為核心的體育領(lǐng)域新型監(jiān)管體系，在全省體育領(lǐng)域營造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的良好氛圍，形成守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒大格局，促進山東體育高質(zhì)量發(fā)展。

　　《辦法》所稱體育領(lǐng)域黑名單管理，是指山東省各級體育主管部門，將本行政區(qū)域內(nèi)體育領(lǐng)域發(fā)生的，嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章和嚴重違約失信行為的，具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信息主體）納入黑名單，在一定期限內(nèi)向社會公布，實施信用約束、重點監(jiān)管、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。

　　省體育局主要負責(zé)全省體育領(lǐng)域黑名單管理的辦法制定、認定公布、平臺建設(shè)、指導(dǎo)監(jiān)管等工作；市、縣級體育主管部門按照本辦法規(guī)定，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育領(lǐng)域黑名單管理的組織實施、信息采集、核實匯總、認定公布等工作。各級體育主管部門將成立由單位工作人員、法律專家，以及體育從業(yè)主體、從業(yè)人員、受眾群體等代表組成的體育領(lǐng)域黑名單審定委員會，具體負責(zé)信息主體相關(guān)條件審驗、情節(jié)輕重論證、納入名單界定、公布期限確定、修復(fù)退出審議、申訴申辯受理等事宜。

　　《辦法》按照依法依規(guī)、審慎認定，公正準確、公開透明，必要懲戒、鼓勵修復(fù)，加強監(jiān)管、接受監(jiān)督及誰履職履責(zé)、誰認定公布、全省統(tǒng)一標準規(guī)范、權(quán)責(zé)一致分級實施、結(jié)果共享合法使用等原則，明確體育領(lǐng)域黑名單的適用范圍和對象、分級管理和聯(lián)合懲戒、列入和退出條件、黑名單期限、部門權(quán)力和責(zé)任以及黑名單信息主體的救濟途徑，建立了列入、告知、發(fā)布、懲戒、監(jiān)管、信用修復(fù)、名單退出等整套管理流程，體育領(lǐng)域黑名單信息全覆蓋記錄、全口徑記錄、全渠道共享，黑名單主體全方位懲戒、全過程監(jiān)管，切實做到體系完備、機制健全、運轉(zhuǎn)有序、懲戒有度。

體育領(lǐng)域黑名單信息全覆蓋記錄

　　《辦法》明確了應(yīng)當納入體育領(lǐng)域黑名單管理的11種情形，包括從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動，在消防、醫(yī)療、食品、藥品、環(huán)保、質(zhì)量等方面發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者嚴重失信行為，被法定權(quán)限主體認定為承擔(dān)主要責(zé)任并給予從嚴從重處理的；從事體育領(lǐng)域相關(guān)活動，按規(guī)定應(yīng)當取得行政許可而未取得，或者應(yīng)當履行登記備案手續(xù)而未履行，被法定權(quán)限主體界定為拒不改正的；通過欺詐欺騙、行賄受賄、裹挾勒索、提供虛假材料、隱瞞真實情況等不正當手段取得，或者偽造變造體育領(lǐng)域活動相關(guān)行政許可、資質(zhì)等級、榮譽稱號，被法定權(quán)限主體界定為嚴重擾亂社會管理秩序或者侵害社會公共利益，給予從嚴從重處理的；在體育領(lǐng)域活動中，因違法行為受到刑事處罰的；在體育市場經(jīng)營活動中，受到吊銷許可或者登記證書行政處罰，或者因違法違規(guī)行為一個自然年度內(nèi)受到兩次（含）罰款以上行政處罰，或者連續(xù)兩個自然年度內(nèi)因同類行為受到兩次（含）罰款以上行政處罰的；在高危險性體育項目經(jīng)營、體育彩票代銷、公共體育設(shè)施管理、槍支槍彈管理和健身氣功站點管理中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，以及發(fā)生興奮劑違法、拒絕阻礙體育執(zhí)法檢查等行為，按照省體育局《山東省體育行政處罰裁量基準》界定為嚴重違法情節(jié)程度給予行政處罰的；在體育賽事活動中，發(fā)生違規(guī)執(zhí)裁、虛假比賽、賭賽罷賽、違規(guī)轉(zhuǎn)會交流、擾亂賽場秩序、妨礙公共安全等嚴重違背體育道德、嚴重違反賽風(fēng)賽紀、嚴重侵害社會公共利益行為，引發(fā)聚眾鬧事、群體上訪事件，并被法定權(quán)限主體給予從嚴從重處理的；發(fā)生地下私彩與非法買賣彩票、偽造變造與冒領(lǐng)冒用彩票、制作與出售假彩票、非法網(wǎng)售彩票等“假體育彩票”行為，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴從重處理的； 違法違規(guī)長期侵占、嚴重破壞公共體育設(shè)施，拒不按要求改正，被法定權(quán)限主體給予從嚴從重處理的；被司法機關(guān)列為失信被執(zhí)行人的；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當列入體育領(lǐng)域黑名單的。

體育領(lǐng)域黑名單主體全方位懲戒

　　《辦法》明確了可對體育領(lǐng)域黑名單主體采取約束懲戒措施，包括作為信用監(jiān)管評價指標之一，在開展年度信用評價時，給予信用減分、降低信用等次；列為行政許可重點審查對象，從嚴審核行政許可審批項目，限制新增項目審批核準，限制享受相關(guān)便利措施，依法限制獲得或者撤銷其相關(guān)行政許可、從業(yè)資格等；列為日常重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核實，對再次發(fā)生違法違規(guī)行為的，依法從嚴從重處罰；限制申請財政性體育資金扶持項目和政府性體育基金投資項目；限制參與政府投資項目，在體育領(lǐng)域工程招投標、設(shè)備設(shè)施采購、服務(wù)項目購買、場館設(shè)施運營、公共資源交易活動等承接主體評定時，作為不利指標；限制參與政府舉辦的體育領(lǐng)域公益活動，限制參與體育行業(yè)特許經(jīng)營；限制參與或者禁止進入職業(yè)體育活動，對于已進入的，可通過準入制度強制退出；限制或者取消參與體育領(lǐng)域政府舉辦的示范創(chuàng)建、評先評優(yōu)、表彰獎勵等活動或者資格，對于已獲得的，給予取消；限制擔(dān)任體育組織機構(gòu)職務(wù)，并作為職務(wù)任用、崗位聘用、年度考核等負面因素；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。

　　《辦法》同時也規(guī)定了各級體育主管部門對體育領(lǐng)域黑名單主體實施信用懲戒措施，應(yīng)當與其違法違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應(yīng)，不得超越法定的許可條件和處罰種類、幅度、范圍等。

體育領(lǐng)域黑名單信息全口徑歸集

　　《辦法》規(guī)定，各級體育主管部門可以通過政府信息公開、信用中國、政府信息共享機制等多種合法渠道，對符合列入體育領(lǐng)域黑名單的主體信息進行歸集。各級體育主管部門及其所屬企事業(yè)單位、所管社會組織團體，可依法記錄采集自身業(yè)務(wù)活動中服務(wù)管理對象違法失信行為。任何單位和個人均可以向體育主管部門投訴、舉報涉及體育領(lǐng)域的違法失信行為，并提供相應(yīng)證據(jù)材料。

體育領(lǐng)域黑名單信息全渠道共享

　　《辦法》規(guī)定，體育主管部門對認定的黑名單信息主體在官方網(wǎng)站公布，并推送至上級體育主管部門、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府信息共享機制。各級體育主管部門應(yīng)當引導(dǎo)和鼓勵體育市場主體、社會組織、新聞媒體等在市場交易、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等方面，對體育領(lǐng)域黑名單信息主體實施約束懲戒。支持和鼓勵各級體育主管部門與其他行業(yè)部門加強交流、協(xié)同配合，共享信用信息、互認審定結(jié)果、實施聯(lián)合懲戒。

體育領(lǐng)域黑名單主體全過程監(jiān)管

　　《辦法》規(guī)定，各級體育主管部門應(yīng)當加強對體育領(lǐng)域黑名單信息主體的監(jiān)管工作，明確整改要求和整改期限，開展失信提示和警示約談，做好風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和信用管理培訓(xùn)，建立督促失信主體加快整改失信行為、主動自我修復(fù)信用的長效機制。省體育局負責(zé)建立全省體育領(lǐng)域黑名單信息主體管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，對相關(guān)信息記錄建檔保存。失信記錄保存期限按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。因?qū)π畔⒅黧w認定有誤納入黑名單的，相關(guān)信息不予保存。各級體育主管部門在組織審定認定、信息采集歸集、誠信教育培訓(xùn)、信用輔導(dǎo)咨詢等體育領(lǐng)域黑名單管理工作中，不得向信息主體收取任何費用。對體育領(lǐng)域黑名單管理工作中出現(xiàn)的信息不準、認定有誤、公布不當?shù)仁乱?，相關(guān)體育主管部門單位應(yīng)當積極采取措施予以相應(yīng)糾正更正，消除負面影響。各級體育主管部門應(yīng)當對所屬列入黑名單的法人和非法人組織，包括其負有責(zé)任的法定代表人（或者主要負責(zé)人）、其他直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重程度，依規(guī)依紀進行問責(zé)。

體育領(lǐng)域黑名單全面引入信用修復(fù)機制

　　《辦法》規(guī)定，體育主管部門應(yīng)當建立健全體育領(lǐng)域黑名單信息主體退出和關(guān)愛救濟機制，支持和鼓勵黑名單信息主體通過主動履行義務(wù)，自我糾錯、重塑信用。除了屆滿自動退出、異議處理退出、標準變更退出等退出黑名單的條件以外，黑名單信息主體符合信用修復(fù)規(guī)定條件，申請退出黑名單，經(jīng)作出認定的體育主管部門同意提前退出。能夠通過履行職責(zé)義務(wù)糾正失信行為，相關(guān)黑名單信息主體申請信用修復(fù)，可退出黑名單。鼓勵黑名單信息主體通過支持社會公益事業(yè)、參與社會志愿服務(wù)、加大履行職責(zé)義務(wù)力度等方式，提升自身信用水平。鼓勵黑名單信息主體積極參加縣級以上政府部門組織的信用修復(fù)專題培訓(xùn)、委托具有資質(zhì)的信用服務(wù)機構(gòu)進行信用評價、主動接受信用管理輔導(dǎo)咨詢等

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